Accordo di Programma relativo alla discarica Ca’ Filissine nel Comune di Pescantina – Verona – Interpellanza urgente n. 2-00385 presentata dall’On. Zardini ed altri.
L’area della discarica per R.S.U. del Comune di Pescantina (Verona) nel 2006 è stata posta sotto sequestro dall’Autorità Giudiziaria per inquinamento della falda superficiale, ed è censita tra i siti contaminati del Piano Regionale dei Rifiuti, per i quali la vigente normativa pone in capo alla Regione l’obbligo di provvedere all’esecuzione degli interventi di bonifica. Il Comune di Pescantina, condannato nel 2012 dal Tribunale penale di Verona ad attuare gli interventi necessari ad evitare ulteriori infiltrazioni e avendo quantificato il fabbisogno finanziario per la completa bonifica dell’area a circa 65 milioni di euro, nel 2016, ha chiesto l’intervento dello Stato. In considerazione delle ormai note criticità ambientali in cui versa l’area e nell’ottica di una leale e proficua collaborazione istituzionale, il Ministero dell’Ambiente si è fattivamente impegnato al fine di giungere ad una positiva risoluzione della questione. In particolare, il Ministero ha inserito il sito in argomento nell’ambito di un Programma di interventi, finanziati con le risorse del Fondo istituito dalla Legge di Bilancio 2017, per assicurare il finanziamento degli investimenti e lo sviluppo infrastrutturale del Paese. Il D.P.C.M. del 21 luglio 2017 ha ripartito il suddetto Fondo assegnando al Ministero dell’ambiente, tra l’altro, risorse pari ad € 44.364.854,52, destinate alla bonifica dei siti contaminati, che saranno interamente destinate all’intervento nel Comune di Pescantina. La rimanente quota di finanziamento, pari ad € 20.630.000,00 (per un finanziamento complessivo di € 64.994.854,52), è stata attribuita con il D.P.C.M. del 28 novembre 2018 concernente il “Riparto del fondo per il finanziamento degli investimenti e lo sviluppo infrastrutturale del Paese, di cui all’articolo 1, comma 1072, della legge 27 dicembre 2017, n. 205” (legge di Bilancio 2018). Al riguardo, si rappresenta che, con Decreto direttoriale del 4 dicembre 2017, il Ministero dell’ambiente ha impegnato e trasferito al Comune la somma di € 336.486,00, al fine di consentire la revisione progettuale, necessaria ad assicurare la tempestiva attuazione dell’intervento complessivo di messa in sicurezza e bonifica della discarica. Nel 2018 è stata chiesta la disponibilità della Regione e del Comune a farsi carico della diretta attuazione dell’intervento, ricorrendo al supporto tecnico dell’ARPAV, ovvero ipotizzando l’avvalimento di soggetti pubblici qualificati, idonei a supportare l’Ente comunale nelle diverse fasi di attuazione della bonifica che riguarderanno, in particolare, l’aggiornamento alla fase esecutiva del progetto citato ed il successivo affidamento dei lavori. Preso atto dell’indisponibilità degli Enti territoriali ad assumere la posizione di soggetto attuatore, il Ministero dell’ambiente ha predisposto uno schema di Accordo di Programma, già sostanzialmente condiviso con Regione e Comune, nel quale sono state disciplinate le risorse pubbliche stanziate, nonché definite le modalità con cui il Comune potrà avvalersi di Sogesid S.p.A. nella funzione di stazione appaltante. Non appena ultimate tutte le attività di verifica relative al suddetto avvalimento, si potrà procedere alla sottoscrizione dell’Accordo di Programma e all’avvio della bonifica.
Problematiche ambientali connesse alla ditta Cartiere Villa Lagarina S.p.A. – Mantova – Interpellanza urgente n. 2-00381 presentata dall’On. Zolezzi ed altri.
Fatte salve le specifiche competenze in materia, il Ministero dell’ambiente ha provveduto ad acquisire elementi informativi presso i vari soggetti coinvolti. In particolare, il Comune di Mantova ha fatto presente di aver impugnato, dinanzi il TAR Lombardia, il provvedimento di riesame dell’AIA rilasciato nel 2016 alla Cartiera del gruppo Pro-Gest dalla Provincia senza la previa procedura di VIA. Conseguentemente, nel giugno del 2017, Pro-Gest ha chiesto e ottenuto una nuova AIA “dimezzata”, con il parere favorevole di tutti gli Enti coinvolti, che impone miglioramenti tecnologici e il divieto di portare rifiuti prodotti in altri stabilimenti. Il TAR ha, in seguito, respinto il contenzioso promosso dai comitati civici contro l’AIA 2017, dichiarandola pienamente legittima. A fine 2017 Pro-Gest ha presentato una nuova istanza di VIA per il recupero della piena capacità produttiva – procedura attualmente in corso – senza tuttavia chiedere il raddoppio del termovalorizzatore. Il Comune di Mantova ha, inoltre, rappresentato di aver commissionato ad ATS la valutazione di impatto sanitario, i cui esiti, presentati nel marzo del 2019, hanno evidenziato che l’impatto sanitario della Cartiera è oltre 350 volte inferiore alle altre fonti inquinanti rilevate da ARPA con una campagna di monitoraggio effettuata nel 2018 nella zona della Cartiera. Il Comune ha, peraltro, emesso, il 14 aprile 2019, un’ordinanza contingibile e urgente in merito agli odori molesti provenienti dallo stabilimento, ordinando di provvedere, entro 10 giorni, ad adottare tutti i provvedimenti ed accorgimenti volti ad eliminare le emissioni di odori molesti e relazionando, entro 3 giorni, in merito alle procedure ed interventi da intraprendere. La Provincia di Mantova, da parte sua, ha rappresentato di aver adottato, il 16 maggio, un provvedimento di diffida nei confronti della ditta Cartiere Villa Lagarina S.p.A., per non aver ottemperato alle condizioni e prescrizioni contenute nei provvedimenti autorizzativi. La Provincia ha precisato al riguardo che, in sede di sopralluogo, effettuato nell’ambito del procedimento PAUR, avviato al fine di approvare l’istanza di modifica delle opere e degli aggiornamenti tecnologici degli impianti per l’ottimizzazione quantitativa e qualitativa della produzione, è stato verificato che parte degli impianti e delle strutture già realizzate sono difformi da quelle approvate nei provvedimenti autorizzativi vigenti. In data 16 aprile 2019, l’ARPA, su richiesta della Provincia, ha effettuato un nuovo sopralluogo in azienda, con lo scopo di acquisire dati ed informazioni integrative, necessarie a formulare valutazioni esaustive circa l’effettiva operatività produttiva della Cartiera. All’esito delle attività istruttorie, l’ARPA ha ritenuto che l’impianto sia da considerarsi in esercizio. Conseguentemente, tenuto conto che agli atti dell’Amministrazione provinciale non risulta che la Ditta abbia provveduto a trasmettere la preventiva comunicazione di attivazione dell’installazione, né la comunicazione di messa in esercizio per l’attivazione dei punti emissivi, la Provincia ha ritenuto che la Ditta stessa abbia messo in esercizio gli impianti in difformità a quanto contenuto nell’AIA vigente e nell’AUA. Con il richiamato provvedimento di diffida ha, quindi, disposto “l’immediata sospensione dell’esercizio dell’impianto di produzione di energia termica ed elettrica da fonti convenzionali (CTE), realizzato difformemente da quanto previsto nei provvedimenti autorizzativi oggi vigenti, oggetto di istanza di modifica non ancora autorizzata”; “l’immediata sospensione dell’esercizio dell’impianto di produzione carta e delle relative emissioni in atmosfera, posto illegittimamente in esercizio senza aver preventivamente adempiuto alle condizioni e prescrizioni specificatamente previste negli atti autorizzativi vigenti”; “l’immediata sospensione delle fasi di collaudo, ad oggi da completare”; nonché “l’immediato divieto di ritiro presso l’impianto di ulteriore materiale costituito da carta da macero (EOW) sino all’avvenuta conformazione dell’attività rispetto a quanto prescritto e previsto nei vigenti provvedimenti autorizzativi”. Si segnala, da ultimo, che, secondo quanto riferito dal Ministero della giustizia, risulta pendente presso la Procura della Repubblica di Mantova un procedimento penale concernente la gestione della Cartiera. Si segnala, infine, che ARPA Lombardia collaborerà con le altre Agenzie del SNPA all’individuazione degli elementi utili a definire il percorso normativo sul tema della regolamentazione allo scarico di sostanze perfluoroalchiliche.
