Roma, 25 gennaio – Di seguito una sintesi delle risposte alle interpellanze urgenti di oggi in Aula alla Camera, con le misure messe in atto dal Governo.

Problematiche connesse alla gestione dei siti di stoccaggio dei rifiuti nella Provincia di Caserta – Interpellanza urgente n. 2-00180 presentata dall’On. Buompane ed altri

Per rendere più sicura la gestione e il controllo dei siti di stoccaggio dei rifiuti e far fronte agli incendi che hanno interessato negli ultimi mesi in particolare gli impianti nel casertano, sono molteplici le iniziative messe in atto dal Ministero dell’Ambiente.

Fermi restando gli aspetti legati alla suddivisione delle competenze tra i diversi livelli amministrativi, considerata la frequenza degli episodi di combustione, lo scorso marzo il Ministero dell’ambiente, nell’ambito delle proprie competenze, ha pubblicato le “Linee guida per la gestione operativa degli stoccaggi negli impianti di gestione dei rifiuti e per la prevenzione dei rischi”, con l’obiettivo di prevenire l’innesco d’incendi e favorire la corretta gestione degli stoccaggi presso gli impianti di trattamento dei rifiuti. Inoltre, il Ministero ha avviato, congiuntamente al Comando dei Vigili del Fuoco e alle autorità regionali, le attività di aggiornamento delle predette Linee guida, il cui testo aggiornato è stato pubblicato con la circolare n. 1121 del 21 gennaio 2019.

Nel mese di luglio il Ministero dell’Ambiente ha proposto e ottenuto dal Ministro dell’interno una circolare, diffusa a tutte le prefetture, affinché i siti di stoccaggio e gestione dei rifiuti fossero inseriti nei Piani coordinati di controllo del territorio, coordinati dal Prefetto e gestiti dalle forze di polizia, divenendo così siti sensibili, meritevoli quindi di maggiori controlli. La Regione Campania, a sua volta, ha fatto presente che, con delibera n. 705 del mese di ottobre, la Giunta ha dato avvio ad un rafforzamento delle attività di pattugliamento per i siti ritenuti maggiormente sensibili e vulnerabili; inoltre, la Legge Regionale n. 29/2018 ha previsto l’elaborazione di linee guida volte all’implementazione di misure di prevenzione antincendio per gli impianti di trattamento dei rifiuti.

La legge di conversione del Decreto Legge n. 113/2018 ha introdotto una norma che prevede l’obbligo per i gestori di impianti di stoccaggio e lavorazione dei rifiuti di dotarsi di un piano di emergenza interna al fine, tra l’altro, di controllare e circoscrivere gli incidenti e provvedere al ripristino dell’ambiente; la norma prevede altresì che, al fine di limitare gli effetti dannosi di incidenti rilevanti, il Prefetto predisponga un piano di emergenza esterna e ne coordini l’attuazione.

Con le norme della legge di bilancio, specificamente all’art. 1, commi 800 e 801 della legge n. 145 del 2018, che hanno soppresso l’autorizzazione di spesa recante l’onere per l’affitto del termovalorizzatore di Acerra, da anni a carico del Ministero dell’Ambiente, sono state recuperate risorse importanti, pari a oltre 20 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2019 al 2024, per un totale di oltre 120 milioni di euro, da impiegare negli interventi di bonifica nella terra dei fuochi nonché per finanziare un programma nazionale di bonifica dei siti orfani, quest’ultimo istituito sempre con la legge di bilancio.

A novembre è stato firmato il Protocollo d’intesa tra il Ministero dell’ambiente, gli altri Ministeri interessati e la Regione Campania, della durata di 24 mesi (prorogabile), con il quale è stato approvato un Piano d’azione per il contrasto dei roghi dei rifiuti, avviando una collaborazione sperimentale tra le Amministrazioni finalizzata alla prevenzione, monitoraggio, controllo e risanamento ambientale del territorio interessato dal fenomeno dei roghi, anche in aree naturali protette, nell’interesse della tutela dell’ambiente, della salute e della sicurezza pubblica. Per l’attuazione del Piano è stata istituita una Unità di coordinamento preso la Presidenza del Consiglio dei Ministri, con finalità di operare un raccordo tar le Amministrazioni e i soggetti interessati. Il Piano individua tre ambiti puntuali di intervento, che sono la tutela della salute pubblica, la tutela ambientale ed ecosistemica ed il presidio e controllo del territorio e prevenzione degli incendi dei rifiuti, specificando per ciascun ambito competenze e azioni da compiere.

A quanto sopra, si aggiungano i dati dell’ultimo anno di attività dell’Incaricato per il contrasto del fenomeno dei roghi di rifiuti nella regione Campania, il viceprefetto Gerlando Iorio, che vedono la forte diminuzione dei roghi di rifiuti rispetto allo scorso anno nella Terra dei fuochi: un calo del 25% rispetto al 2017 grazie all’aumento dei controlli, specialmente nelle aziende. Quasi il 50% delle aziende controllate sono state sequestrate per violazioni delle norme sui rifiuti. Nell’area delle province di Caserta e Napoli caratterizzata da sversamenti e incendi, gli interventi di spegnimento dei Vigili del fuoco sono passati da 1.978 nel 2017 a 1.511 dello scorso anno con un calo di 467, pari al 25%. In particolare, in provincia di Napoli vi sono stati oltre 317 roghi in meno rispetto al 2017, mentre in provincia di Caserta gli interventi dei Vigili del Fuoco sono stati 150 in meno. Un trend confermato dagli interventi dei Vigili del fuoco nei campi rom, che nel 2018 sono stati 31, quasi tutti nei territori dei comuni di Napoli e di Giugliano in Campania, con un calo di più del 50% rispetto al 2017. Un grande contributo al calo dei roghi è venuto dal fortissimo incremento della raccolta degli pneumatici usati e abbandonati, grazie all’attuazione del Protocollo d’intesa. Solo nel 2018, le azioni congiunte dei militari con le forze di polizia, hanno consentito di controllare 426 attività commerciali e imprenditoriali (287 in provincia di Napoli e 139 in quella di Caserta). Ben 210, quasi il 50%, sono state sequestrate (152 in provincia di Napoli e 58 in quella di Caserta). I veicoli sequestrati sono stati 200 (132 in provincia di Napoli e 68 in quella di Caserta). Le persone denunciate e sanzionate sono state 760 e le sanzioni amministrative contestate durante i pattugliamenti dell’Esercito ammontano a oltre tre milioni e cinquecentomila. E questo in appena 34 giorni di operazioni congiunte. I risultati sono in crescita: nella provincia di Napoli si è registrato il 30% in più di controlli ad attività imprenditoriali e commerciali; il 33% in più di esercizi e aziende sequestrate; quasi il 50% in più di veicoli controllati e sequestrati; il 15% in più di denunciati all’autorità giudiziaria; il 20% in più di persone controllate; il 47% in più di persone sanzionate.

Problematiche connesse alla presenta di cromo VI nel territorio di Sestri Levante e relative attività di bonifica – Interpellanza urgente n. 2-00198 presentata dall’On. Traversi ed altri

Il Ministero dell’ambiente monitora costantemente le problematiche legate alla presenza di cromo esavalente nei corpi idrici e la relativa normativa di settore, e rassicura che manterrà alto il livello di attenzione sulla questione.

Con riferimento nel territorio di Sestri Levante, il tavolo regionale ambiente-sanità, attivato a partire da maggio 2017dalla Regione Liguria con l’ARPAL, le ASL4 e 5, gli Enti di Governo degli Ambiti Centro Est ed Est e i rispettivi Gestori del Servizio Idrico Integrato, sta monitorando l’evolversi della situazione attraverso incontri periodici, che riguardano sia gli interventi in corso di realizzazione da parte del Gestore del Servizio Idrico Integrato, sia le analisi effettuate sulle sorgenti e sui pozzi per il controllo diretto delle fonti di approvvigionamento di acqua potabile.

Secondo quanto riportato nel Piano di gestione dell’Appennino settentrionale, il raggiungimento del “buono stato chimico” del corpo idrico sotterraneo denominato “Gromolo Petronio”, che supera i valori di soglia per cromo esavalente, dibromocloro metano e diclorobromometano, è stato rimandato al 2021 per motivi di realizzabilità tecnica, ai sensi dell’art. 77, comma 6, lettera a), punto 1 del Codice dell’ambiente. Per quanto riguarda il “torrente Petronio”, solo uno dei tre corpi idrici non ha raggiunto il buono stato ecologico, a causa dell’elemento di qualità biologica macrofite, rimandando anche in questo caso il raggiungimento dell’obiettivo al 2021.

Per quanto riguarda gli aspetti sanitari legati alle acque potabili, l’ASL4 competente effettua i controlli secondo le frequenze e le modalità dettate dal D.lgs. 31/2001. Inoltre, secondo quanto riferito dalla Regione, la Società Acqua Potabile (SAP) ha presentato al tavolo un progetto a garanzia del rispetto del nuovo limite del Cromo VI che, per Sestri Levante, consiste nella realizzazione di impianti con resine a scambio ionico. Il completamento di tutti gli interventi del progetto per i Pozzi Pila S. Antonio del Comune di Sestri Levante è previsto entro giugno 2019, mentre l’entrata in esercizio dell’impianto di filtrazione è previsto nel mese di aprile 2019. Nel tempo che intercorrerà fra l’entrata in vigore del nuovo limite di 10μg/l e il mese di aprile 2019, la SAP ha previsto come soluzione temporanea quella di adottare la miscelazione dell’acqua emunta dai pozzi Pila e S. Antonio con altra acqua potabile della rete idrica.

Per quanto concerne le attività di bonifica dei siti contaminati, la legge regionale 10/2009 attribuisce alla Regione la predisposizione e l’approvazione del Piano regionale di bonifica dei siti contaminati, dei Piani di intervento e bonifica e l’Anagrafe dei siti da bonificare; ai Comuni (superiore a 8000 abitanti) o alle Città Metropolitane spettano l’individuazione e la perimetrazione dei siti contaminati e la gestione delle conferenze dei servizi relative alla messa in sicurezza e bonifica degli stessi. Restano, in ogni caso, in capo alla Regione i siti di interesse regionale. L’area Ex FIT e il Parco Urbano Serlupi sono iscritte all’Anagrafe dei siti contaminati regionali e sono attualmente oggetto di interventi di messa in sicurezza e bonifica. Per quanto attiene all’Area Pezzi, il procedimento è stato concluso con provvedimento della Provincia di Genova n. 2401 del 24 aprile 2012. In merito al sito di Ramaia, attualmente è in corso la Conferenza dei servizi per l’approvazione del Piano di Caratterizzazione. Con riferimento, infine, alla discarica in località Costello dei Bussi – Rio Gavornie, è stata svolta, con finanziamento regionale, un’indagine preliminare che ha evidenziato problematiche di contaminazione legate alla presenza di rifiuti. La Regione ha precisato che, allo stato, non risultano ancora avviati dal Comune di Castiglione Chiavarese gli approfondimenti conoscitivi e gli eventuali interventi di messa in sicurezza dei rifiuti.

Problematiche connesse allo spandimento di fanghi in agricoltura – Interpellanza urgente n. 2-00202 presentata dall’On. Zolezzi ed altri.

La questione degli spandimenti in agricoltura di fanghi di depurazione riveste carattere di urgenza e criticità e rappresenta una priorità dell’agenda del Governo.

Proprio al fine di risolvere le problematiche relative al turismo dei rifiuti, alla conservazione dei nutrienti e del carbonio organico nel suolo, alla tutela della salute umana e dell’ambiente, i criteri di delega per il recepimento della normativa comunitaria in tema di rifiuti sono stati estesi anche alla materia dei fanghi e dei fertilizzanti. In forza di tale delega, si procederà, quindi, in fase di recepimento del cosiddetto “pacchetto rifiuti”, per intervenire in maniera estensiva ed organica sia sugli allegati del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 99, sia sull’articolato del decreto stesso, nonché, più in generale sulla normativa dei fertilizzanti.

Con tale intervento normativo sarà, inoltre, possibile prevedere che le Regioni integrino i loro piani di gestione dei rifiuti con un capitolo specifico relativo alla gestione dei fanghi di depurazione, evidenziando le quantità prodotte, la destinazione prevista e l’eventuale impiantistica necessaria al trattamento degli stessi. Si ritiene infatti fondamentale l’applicazione del principio di prossimità anche a questo flusso di rifiuti.

A tal proposito, il Ministero ha già avviato i lavori per rivedere l’intera normativa di settore.

Per quanto attiene più nello specifico il territorio della Regione Lombardia, lo spandimento dei fanghi in agricoltura è regolato, oltre che dalla normativa nazionale, da apposita disciplina regionale che stabilisce ulteriori limiti e condizioni di utilizzazione per i diversi tipi di fanghi in relazione alle caratteristiche dei suoli, ai tipi di colture praticate, alla composizione dei fanghi, alle modalità di trattamento. A tal proposito, la Regione Lombardia ha approvato le linee guida per il trattamento dei fanghi provenienti dalla depurazione delle acque reflue di impianti civili ed industriali e per il loro utilizzo in agricoltura ed ha previsto, più di recente, prescrizioni integrative tipo per le autorizzazioni all’utilizzo dei predetti fanghi.

Per quanto riguarda la questione della desertificazione dei suoli, il Ministero sta lavorando per favorire l’apporto di sostanza organica attraverso meccanismi di incentivazione dell’utilizzo del compost ed il riconoscimento del ruolo utile dello stesso in termini di incremento della sostanza organica e di stoccaggio al suolo del carbonio con conseguente riduzione delle emissioni serra.

Sempre con riferimento alla desertificazione, l’ISPRA ha promosso il progetto SIAS per costruire un database dei dati sul carbonio nel suolo attraverso l’omogeneizzazione delle informazioni regionali. Nell’ambito delle attività per la realizzazione della “Carta mondiale del carbonio organico del suolo” realizzata dal GLOBAL SOIL PARTNERSHIP, l’Italia ha elaborato la mappatura del carbonio organico nel suolo a livello nazionale.

Inoltre, il nostro Paese, unico tra i paesi europei, dal 2015 ha aderito ad un progetto-pilota della Convenzione delle Nazioni Unite per la lotta alla desertificazione, volto a definire valori-obiettivo nazionali di neutralità in termini di degrado del suolo. La fase sperimentale prevede l’analisi di tre indicatori, tra cui il carbonio organico nel suolo, su cui poi definire i traguardi da raggiungere entro il 2030, in linea con l’Agenda 2030 degli Obiettivi di Sviluppo Sostenibile. Questo proposito è stato inserito anche nella Strategia Nazionale di Sviluppo Sostenibile.